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云端高路向前進 趕超奮進馬蹄疾——貴州交通運輸改革創新引領經濟社會高質量發展紀實

核心提示:全國唯一沒有平原支撐的省份——貴州,素有“八山一水一分田”的名聲。

         全國唯一沒有平原支撐的省份——貴州,素有“八山一水一分田”的名聲。十年間,從GDP全國墊底的窘迫中成功逆襲,到“十三五”期間GDP增速位居全國第一的傳奇,勵志的貴州一天一天給外界展現發展新貌,一次一次給我們制造成功驚喜,讓人讀出了鄧拓先生筆下“生來奔走萬山中,踏盡崎嶇路自通”的味道。

這味道是貴州精神的味道,是貴州成長路上破繭成蝶的味道,是貴州人守底線、走新路、奔小康的味道,更是貴州交通精神“吃苦耐勞、勇于創新,逢山開路、遇水架橋”的味道。現如今,黔山秀水間,一道道鄉村“毛細管”讓阡陌交通的村莊脫貧致富、產業振興、前程似錦、美麗如畫;一條條高速“經絡圖”橫亙在城鄉的五臟六腑,繁忙而有序地打通貴州開放發展的任督二脈,活躍了“微循環”;一個個城市“主動脈”疏導著源源不斷的交通流量,推動貴州經濟社會按下最強勁的“快進鍵”、跑出最絢麗的“加速度”;一座座橋梁“博物館”從云中高歌向前,織起高原萬丈錦繡,揉碎云朵、撫平山窩,在溝壑和坎坷上通聯世界,締造出一個個橋的神話、騰龍般的傳奇。

今天,在“兩個大局”交織、“兩個百年”交匯、“兩個五年”交接的關鍵時刻,貴州交通人用汗水和心血向黨和人民擘畫了一幅幅“交通強省”的壯美畫卷;在以“戰役”“戰貧”“戰災”為關鍵詞的2020年,用攻堅克難的決心提交了交通擔當、先行使命的滿意答卷;在“十四五”時期全面建設社會主義現代化國家的新征程上,用砥礪前行的勇氣勾勒出“交通美省”、“交通強國”的時代藍圖。

          黨建“燈塔”為發展指路  殷切“關懷”為前進加油

牛年春節前夕,當千家萬戶都在備年貨迎新春的時候,習近平總書記的腳步卻在百忙之中踏上了考察貴州的路。

山下銀練盤繞,山間玉帶蜿蜒。總書記來到了這個曾是中國最后脫貧的9個貧困縣所在地,曾是中國貧困人口最多的省份,穿過通村公路“二十八道拐”,走進了畢節市黔西縣新仁苗族鄉化屋村。當總書記看到山里的苗家小寨舊貌換新顏,心里感到非常欣慰。

過去的化屋村和四川涼山州的“懸崖村”如出一轍,祖祖輩輩出去趕集必須用手攀著懸崖峭壁邊走,這種“手扒巖”的方式一側靠著巖壁,另一側是萬丈深淵,有的村民幾年都沒出過一次村。村民們這樣的出行方式令總書記很是揪心。

“絕不讓任何一個地方因農村交通問題在小康路上掉隊”,這是習近平總書記的殷切期望。總書記始終關心貧困地區的交通基礎設施建設,他認為缺少足夠的交通基礎設施,是貧困地區面臨的最大挑戰之一。

黨建引領,實干興邦!

在習近平新時代中國特色社會主義指引下,中國共產黨的領導就像燈塔一樣,為夜里不能航行的人,用火光把方向指明,把道路點亮。

于是,貴州交通的“十三五”是牢記囑托、感恩奮進的5年,各級黨委政府以及交通運輸部門將總書記的期望和深切關懷轉化成深入推進農村公路發展的巨大動力,轉換成全面建設交通強省目標而披荊斬棘的非凡勇氣。

過去5年,貴州在正確方向指引下,充分發揮西南重要陸路交通樞紐的地理區位優勢,在“一帶一路”和長江經濟帶的重要節點,火力全開,加緊了路網、水網、電網、地下管網、油氣網、互聯網基礎設施的“六網會戰”。特別是以交通為代表的高效發展,讓貴州實現了“縣縣通”高速路、“村村通”瀝青路、“組組通”硬化路,即將實現“市市通民航”“市市通高鐵”的計劃。交通基礎設施的建設,讓“貴州故事”在全方位對外開放上展現出新格局新姿態。

未來5年,貴州將深入開展交通強國建設試點,著力完善提升大通道快速網,優化升級普通干線網,織密筑牢基礎網,基本建成結構合理、銜接高效、外聯內暢的綜合立體交通網,用現代化多層級樞紐體系鞏固提升貴州西南陸路交通樞紐地位,為“貴州之治”的偉大事業續寫新時代新篇章。

奮進中出新績!

5年來,貴州依山順水砥礪前行,在黔山秀水間譜寫了一個個“路通奔小康”的動人故事。

“十三五”期間,貴州累計完成普通國省道改造4941公里,新改建農村公路6.86萬公里,新增5619個建制村、4071個撤并建制村通硬化路,新增4130個建制村通客運,在西部地區率先實現“兩通”目標,提前三年完成交通運輸脫貧攻堅兜底性任務。

一條條希望路,一座座連心橋,不僅打通了地域發展差異的鄉村與城市,打通了農村發展道路的貧瘠與富足,打通了農民內心深處的困頓與希望,也打通了高質量發展道路上黨心與民心的屏障和橋梁。

如今的農村,暢通的鄉村公路串起了綠水青山與金山銀山,村民們不再守著美景過苦日子,山貨飛出大山、游客紛至沓來、游子回歸故土、共建美麗家園。

感恩中真脫貧!

從“晴天一身土,雨天一身泥”到“出門水泥路,抬腳上客車”,由“有貨賣不出,致富一場空”到“道路一暢通,百業好興隆”的改變,是交通扶貧為書寫中國減貧奇跡的貴州精彩篇章貢獻出的經典戰例。

5年來,貴州建成農村“組組通”硬化路7.87萬公里,在西部地區率先實現30戶以上自然村寨100%通硬化路,惠及近4萬個村寨1200萬農村人口,其中建檔立卡貧困人口183萬人。

貴州交通心里明白,總書記為貧困地區發展指的“路”,不僅是破解“出行難”的現實之路,更是實現脫貧致富、鄉村振興的發展之路。

因此,黔貴大地上,各地區道路交通運輸建設的場面熱火朝天,一幅幅因路而百姓富、生態美、鄉風正、民族興的美麗畫卷令人動容,讓人對祖國日新月異的繁榮昌盛感到無比自豪。

一份信任,一份溫暖,一份希冀!

時隔5年,當習近平總書記再次考察貴州,極目所見,腳下的貴州路,“七十道彎彎成歷史,四千米洞洞穿未來”。當年,紅軍翻越婁山關歷經了千辛萬苦。如今,崇遵高速公路涼風埡隧道打穿了婁山關,穿過這段行程行車只需短短幾分鐘。

貴州集約式立體化智慧型交通樞紐體系在不斷地建設和完善,讓總書記考察貴州的行程像心情一樣,無比順暢。總書記勉勵貴州各族干部群眾要走好新時代的長征路,在西部大開發上闖新路、在鄉村振興上開新局、在實施數字經濟戰略上搶新機、在生態文明建設上出新績。這一重要指示精神對貴州交通運輸建設而言,意義深遠,意味深長。

交通強則經濟強,交通美則人民富。貴州交通在助力全省“十三五”經濟社會發展的進程上,還得到了黨中央、國務院、省委、省政府無微不至的關懷和鼓勵,一如既往的肯定和囑托。

2020年國慶期間,胡春華副總理在貴州督導少數民族地區脫貧攻堅工作時指出:“貴州以交通為核心的基礎設施建設從根本上改變了農村發展條件。”

10月21日,在全國推動完善“四好農村路”高質量發展體系現場會上,全國政協副主席、交通運輸部黨組書記楊傳堂點贊貴州交通“呈現出‘一年一變樣,三年上臺階,五年大跨越’的發展態勢,成為‘十三五’老百姓獲得感最多的行業之一。”

7月22日,在省委十二屆七次全會上,時任省委書記孫志剛強調:“交通的跨越式發展極大提升了我省在區域發展中的戰略地位。”

12月7日,在省委十二屆八次全會上,省委書記諶貽琴指出:“交通格局引領發展格局。貴州交通地位的極大提升,為我們融入新發展格局創造了前所未有的優勢和條件。”

在“十四五”的發展藍圖上,黨中央、國務院和省委、省政府還給貴州的交通運輸給予了諸多政策上的傾斜,實現了“小省辦大交通”的理想。

2020年,國家授予貴州第一批交通強國建設試點單位,第一個為貴州批復交通強國試點實施方案,繼續給予高速公路等支持政策。與此同時,省委、省政府建立了省級財政資金補助機制,繼續支持公路、水運的項目建設,來鍛造交通基礎設施發展長板,補齊農村公路、水運發展短板。

有口皆碑的嘆號!

數年前,貴州因為“地無三里平、交通路難行”被人們畫下的一個個問號正在一點一點地被拉直,變成了一個個有口皆碑的嘆號。

“十三五”期間,貴州全省公路水運固定資產投資累計完成7197億元,位居全國第一方陣,較“十二五”增長了62%。高速公路建成通車增至7607公里,通車總里程排全國第5位。高等級航道里程居全國14個非水網省(市)第一。同時,“多彩貴州·最美高速”受邀參展2018世界交通運輸大會,中國高速公路服務區管理年會、品質工程發展與創新論壇等多個全國性論壇、年會都在貴州舉辦,讓貴州交通在世人面前充滿自豪感。

在精神文明建設方面,交通系統內有6家單位獲得全國文明單位,354個集體和173人獲全國及省級勞模、五一勞動獎狀等稱號和脫貧攻堅、抗擊疫情等表彰,彰顯了貴州交通的精氣神。

貴州路、貴州橋讓貴州交通的影響力越來越廣,成為靚麗名片,前后榮獲古斯塔夫金獎2項、魯班獎3項、詹天佑獎1項、李春獎8項。

這一切的榮譽和鼓勵足以說明,貴州交通的“十三五”是搶抓機遇、砥礪奮進的五年,是實現了投資完成最多、建設速度最快、支撐保障最優、發展成效最好、老百姓受益最多的五年,完成了貴州交通歷史性跨越。

為此,省交通運輸廳黨委書記、廳長邵勛表示,“十四五”期間,全省交通系統將緊緊圍繞總書記提出的闖新路、開新局、搶新機、出新績重要指示精神,發揚“吃苦耐勞、勇于創新,逢山開路、遇水架橋”的貴州交通精神,重整行裝再出發,加壓奮進再提升,進一步增強人民群眾對交通運輸的獲得感、幸福感、安全感,續寫新時代交通運輸高質量發展新篇章,為開創百姓富生態美的多彩貴州新未來當好先行。

苦干實干為康莊大道  披荊斬棘為庚續夢想

古羅馬哲學家塞內加說:“通向星星的道路是艱難的。”“后發趕超”一直是貴州不懈追求的夢想,這夢想就像天邊的星星,抬頭可仰望,手摘卻艱難。對于普通群眾來說,這顆星星就是貴州人民對美好生活的期盼和向往,就是能走出大山、擺脫貧困,早日過上好日子。

在千百年來被貼上“天無三日晴,地無三尺平、人無三分銀”貧困標簽的貴州,在曾是全國貧困人口最多、貧困面積最大、貧困程度最深的省份,省委、省政府堅持“交通優先發展戰略”,將實現后發趕超最精彩的故事任務交給了貴州交通。所以,要給老百姓鑄造一條通向星星的道路,貴州交通是要使出敢叫日月換新天的英勇氣概才有可能完成這項艱巨的任務。

“十三五”期間,貴州交通把“讓老百姓過上好日子”作為一切工作的出發點和落腳點,真正把群眾所思所想所需所盼當作一切工作的目標和重心,以農村公路建設和水運建設三年會戰、高速公路五年決戰、農村“組組通”公路三年大決戰、縣鄉公路路面改善提升工程三年攻堅、以及“四在農家·美麗鄉村”小康路行動計劃為抓手,奮力下好交通基礎設施建設“先手棋”,打好織密織好公路水路結構“組合拳”,實現了交通從瓶頸制約到基本適應的重大突破,推動交通運輸事業大踏步前進,走出了一條西部地區“窮省辦大交通”的新路子,為全省按時高質量打贏脫貧攻堅戰提供了堅強有力的交通運輸保障。

如今,當我們打開貴州省交通地圖,縱橫交錯的交通線網像錯落有致的蛛網,細密如織,四通八達。這個交通網絡,正成為推動全省經濟社會發展最強勁的“動脈血管”。

暢通,高速公路網絡外聯內通!

唯有打開山門,才能闖出大道。發達的高速公路是貴州交通基礎設施建設大踏步前進的標志。

“十三五”期間,在這西南陸路交通樞紐更加鞏固的5年,全省高速公路通車里程由5128擴增至7614公里,總里程躍升至全國第四位、西部第二位,綜合密度全國第二。出省通道由15個增至22個,與周邊5個省(區、市)均實現3個及以上通道連接。截至2020年底,G69惠水至羅甸段、G75遵義至貴陽擴容工程等高速公路也已相繼建成通車。與此同時,國家高速公路主通道在貴州境內的路段已經全部貫通。

高速公路的建設,讓省會城市貴陽到市(州)中心城市實現了雙通道連接,便捷連接所有市州,全面通達所有縣市,達到了“兩小時”覆蓋黔中經濟圈、“四小時”通達全省、“七小時”通達周邊省會城市的活動半徑。百姓們深切感受著,以貴陽為中心的“一日往返生活圈”帶給生活的便捷和暢快。

升級,普通國省道技術等級不斷攀升!

國道省道惠城鄉,人民致富奔小康。高速公路就像人的大動脈,而其他公路就像人的血管。高速公路的快速發展,帶動了國省道的不斷升級。

“十三五”以來,全省新開工普通國道約3000公里,建成1863公里,新開工普通省道約2900公里,建成1829公里。截至2020年底,普通國道通車里程8434公里,二級及以上比例達82%,較“十二五”末提高31個百分點。目前,普通省道通車里程17858公里,三級及以上比例達40%,較“十二五”末提高7個百分點。

公路,讓貴州的每個城市都不再遙遠,更讓貴州的美景美食和民俗文化通過經濟發展的“血管”輸送到祖國大地,在康莊大道上高歌猛進,勇往直前。

轉變,農村公路讓貧困地區由輸血轉向造血!

脫貧扶貧交通先行,要擺脫貴州長期貧困地區的現狀,就要做好交通的“先行官”。

“十三五”期間,貴州累計爭取中央車購稅資金和港建費812.7億元,用于支持貧困地區交通基礎設施建設,占全省1002.6億元的81%,全省農村公路建設進一步加快。2017年,實現了建制村通暢率達100%,成為西部第1個實現建制村通暢的省份,提前兩年完成兜底性目標。2019年6月,“組組通”硬化路建設圓滿收官。同時,啟動實施的縣鄉公路路面改善提升工程,其首期啟動建設的5000公里項目就全部集中在貧困地區。

路通產業興。脫貧地區提升了運輸服務水平,助力了群眾出行、黔貨出山,增強了貧困地區造血功能。這一切都是交通扶貧帶給老百姓實實在在的福利。“交通+特色農業+電商”“交通+文化+旅游”“交通+就業+公益崗位”……一大批特色產業因為道路的貫通而興起壯大。

路通人興旺。交通扶貧,為全省的貧困群眾創造眾多就業崗位,百姓在家門口就能干事業、有收入。交通扶貧,讓一個個深藏閨閣的貴州美景成為旅游勝地、網紅景點,貧困地區的百姓嘗盡困在深山的苦頭后,百姓也要換個活法了。他們因為農村路的通達,吃上了“旅游飯”“生態飯”“文化飯”。

因此,以交通為核心在脫貧地區開展的“外通內聯、通村暢鄉”交通基礎設施建設,從根本上改變了農村發展條件,既為后發趕超的夢想“爭上位”,又為百姓的好日子“做拼圖”。

通航,水運大動脈貢獻新力量!

貴州不沿邊,不沿海,水運是制約貴州經濟開放發展的交通短板。為了補齊短板,貴州交通“十三五”期間加緊了內河航運發展的步伐。

烏江是貴州的母親河,橫跨黔、渝兩省市,全長1037公里,也是貴州連接長江經濟帶的主要出省水運通道。在斷航13年之久后,建成西部山區內河第一批通航設施——烏江思林、沙沱500噸級升船機,千里烏江現已全線復航,噸級船舶從烏江渡至重慶白馬,已經實現一船直達。烏江的復航,意味著之前斷航的節點、堵點、痛點將完全被打通。隨著烏江通航設施逐漸完善,以往通過汽車運輸的煤炭、工業廢渣、鐵礦石,結合水上運輸,一年可以節省運輸成本近億元。

打通了水運大動脈,航運在長途運輸上的優勢得到突顯,為黔貨出山、黔貨進江、黔貨出海做出新的貢獻。除此之外,貴州交通“十三五”以來,還建成擁有多項世界之最的構皮灘通航設施。還建成清水江錦屏至白市高等級航道工程和都柳江從江、大融、郎洞、溫寨4個航電樞紐工程。還建成全國首個內河航運專題博物館——貴州航運博物館。還獲得烏江沙沱水電站第二線1000噸級通航建筑物工程3億歐元貸款,成為歐洲投資銀行支持的國內首個水運項目。還建設全省航道通航里程達3957公里,其中高等級航道突破1000公里,居14個非水網省市第一。在港口方面,新建港口泊位27個,其中包括500噸級泊位24個。新增客、貨設計通過能力251萬人次/年、822萬噸/年。

鳳凰展翅,逐夢藍天。一個北入長江、南下珠江的水運大動脈正在加快形成,一幅“貴州交通水文章”的畫卷正徐徐打開。

群眾期盼為力之所使  百姓目光為心之所向

有人說,若要道路向前延伸,就要雙腳不息前行。翻開貴州交通發展歷程,風云變幻,行遠自邇,方知踏平坎坷成大道,一顆冉冉升起的交通之星,始終以人民為中心,以民生為目標,以群眾滿意為目的,在變局中大展宏圖,在逆勢中破浪前進,成為全省高質量發展中的一張閃亮名片。

出發,公共交通不斷制造驚喜!

2016年,貴州就實現了“縣縣通公交”的目標,截至目前,全省公交運營線路總里程突破2萬公里,較“十二五”末增長近一倍。同時,9個市(州)中心城區、30個縣(市、區)實現交通一卡通互聯互通,省際、市際、縣際客運班線聯網售票覆蓋率大幅提升。

即使如此,常規的公共交通已經越來越不能滿足城市對高效便捷、井然有序的公共交通的需求。為了提高市民出行的效率,節省時間,改善生活質量,貴州交通不斷前進,努力克服云貴高原喀斯特地貌特征的困難,面對溶洞、地下暗河、地熱等復雜的地質狀況,給人民群眾制造了城市軌道交通從無到有的驚喜。

能在“堵城”建成縱橫交錯、四通八達的地鐵是城市居民夢寐以求的期盼。在省會貴陽,35.1千米的軌道交通1號線已于2017年12月開通運營,貫穿貴陽市觀山湖云巖南明等幾大城,開行載客列車21184列次,運行圖兌現率100%,累計客運量86.11萬人次。地鐵2號線已建成,進入運營前的準備調試階段。未來,貴陽將建成市區加市域9條地鐵線路,迎來經濟建設大發展的新時代。

前進,民生交通鋪進百姓心坎里!

人民交通人民建,人民交通為人民。百姓心中的期盼就是貴州交通人刻在心底的使命,百姓目光所至就是貴州交通人心之所向的力量。

知之愈深、信之愈篤、行之愈實。2019年,全省國家高速和普通國省干道路況排名雙雙進入全國前十。貴州交通所有5A級景區和95%左右的4A級景區實現30分鐘駛入高速公路。五年來,全省累計創建了9個“四好農村路”全國示范縣、47個省級示范縣,貫通縱橫、優質高效的交通網絡讓相對落后地區的群眾生活發生了翻天覆地的改變。

路修通了,學生上學更安全,家長更安心,學校的軟硬件質量也不斷提升,生源逐年增加。路修通了,鄉親們看病的難題迎刃而解,看病更方便。路修通了,各項水利工程就可“開”進偏遠地區,世世代代吃水難、用水難的問題已經不再是困擾當地群眾生活的頭等難事。路修通了,在移民搬遷的好政策下,原來居住在茅草房、泥土房、小木房中的百姓,再也不用擔心房屋垮塌、自然災害對生存安全的威脅,現如今在背靠青山、面朝綠水的優美環境里,也像城里人一樣,住上了高樓別墅。

五年來,貴州交通都堅持人民至上,把保障和改善民生作為交通運輸工作的出發點和落腳點,著力解決了群眾的操心事煩心事揪心事,用交通人的辛苦指出換來老百姓的幸福指數。

創新,技改效益為發展提供交通樣本!

科技是交通發展的一股強勁動力,創新是構建交通新格局的必然選擇,為高質量轉型發展注入源源不斷的活力。

五年來,貴州交通運輸在高精尖技術領域內拉起了發展的加速度。采用新技術、新材料、新工藝“三新”技術先進經驗,為其他產業趕超提供了科技優先的交通樣本。

五年來,在山區復雜條件下,突破了特大橋梁、特長隧道等領域關鍵技術創新,填補了國內外多項技術空白,有力支撐北盤江大橋等一批世界級橋梁和德江特長隧道等眾多高難度隧道先后建成,引領貴州交通從“跟跑”向“并跑”甚至在某些領域“領跑”的華麗轉身。目前,貴州交通世界級最高橋梁前100名中(含在建)有50座在貴州,堪稱世界“橋梁博物館”。

五年來,為了充分利用大數據平臺滿足人民群眾安全、經濟、便捷的出行需求,省交通運輸廳牽頭研發了全國首家解決農村客運安全便捷出行的智能平臺——“通村村”出行服務平臺。該平臺利用大數據為群眾出行提供班線車輛查詢與預定、包車、定制班車等服務,成為交通運輸部農村客運智能化應用唯一示范項目,服務站點實現了所有行政村全覆蓋。這也意味著,貴州交通正由粗放式覆蓋向精細化服務的升級,由傳統道路運輸行業向“互聯網+”交通運輸服務升級。不過,這只是貴州在智慧交通上邁出的第一步。

智慧,科技成果滿足群眾多樣需求!

過去的五年,是凝結著汗水、閃耀著智慧的五年,貴州交通從未在滿足群眾獲得感、幸福感、滿意感上,停下轉型、創新的腳步,停止改革、發展的征程。

科技創新能力顯著提升。五年來,在關鍵核心技術研發上,貴州交通運輸廳取得了重大突破,開展科技攻關270余項,獲省部級以上科學技術獎44項,復雜環境條件下基礎設施建設技術國內領先,交通節能環保技術取得突破性進展,高海拔山地地區安全應急技術瓶頸加速突破。

科技成果推廣效果顯著。“十三五”時期,積極實施和推廣了多項交通運輸部科技示范項目和20余項新材料新技術。加快推動標準化發展,共發布交通運輸貴州省地方標準17項,發布貴州省交通運輸廳技術指南18項。建立了層次分明的科研平臺體系,在全國率先開展“廳級研發中心”認定。

以大數據為核心的行業治理能力增強。五年來,以交通大數據“聚通用”為核心,加快云計算、大數據等現代信息技術在交通領域的集成創新與應用,基本建成了交通運輸大數據體系。同時,互聯網+”助推農村客貨、網絡貨運等新業態新模式發展成效初顯。

郵政服務快速發展。“十三五”以來,全省郵政行業業績總量增速保持在15%以上。“互聯網+貨運物流”快速發展,貴州的網絡貨運企業數量居全國前列。快遞網點實現鄉鎮全覆蓋,建制村可以直接通郵。

服務公眾出行智慧便捷。“十三五”時期,貴州如期完成了17個高速公路省界收費站撤站任務,收費站ETC車道覆蓋率100%。同時,在貴陽地鐵1號線及BRT車站閘機已實現5G刷臉識別支付,收費站通行費快捷支付覆蓋率達100%。“黔通途”“智行公交”“通村村”“樂享黔程”等應用建設,實現了全省所有城市公共交通一卡通互聯互通。“互聯網+便捷出行”的廣泛運用有效滿足了人民群眾多樣化、多層次、個性化的出行需求。

綠色,環保工程讓“交通美省”步伐加快!

有人說:“即使在最平直的道路上行車,司機也必須緊握方向盤。”在牢牢守住生態和發展兩條底線上,貴州交通將開放發展和生態底線當作推動貴州經濟社會高質量發展的“兩個車輪”,守好發展底線,握緊發展“方向盤”,不斷加快綠色交通建設的步伐。

制度建設推進綠色交通建設。“十三五”以來,貴州交通運輸廳出臺了《貴州省交通運輸廳關于全面加強公路水路生態環境保護工作的實施方案》《貴州省實施綠色公路建設的指導意見》等一系列政策文件,強化交通基礎設施規劃、設計、建設、運營和養護全生命周期環境保護工作,進一步推進全省綠色交通建設。

公路建設推進綠色交通建設。思路一變天地寬,在新理念、新模式的引領下,“十三五”以來,貴州加快推進綠色施工,加強施工期生態環境保護,減少生態破壞和水土流失,開展了道安高速、盤興高速2條綠色低碳公路示范項目建設,為綠色公路建設發展筑起一塊新高地。同時,廈蓉高速公路都勻至香格里拉聯絡線都勻至安順段被列入全國綠色公路示范工程。

穩步推進水運綠色發展。“十三五”以來,貴州嚴格執行節能環保審批制度和環保設施“三同時”制度,美化、亮化水運工程,先后建成了湄江、錦江、格凸河等旅游航運項目,為開發貴州特色“航運+旅游”產業進行了有效探索。

污染防治提升生態保護水平。“十三五”以來,貴州全面推進高速公路污染治理,啟動服務區(停車區)污水治理專項行動。加快推進港口和船舶污染治理,各市州均已建立船舶污染物接收、轉運、處置聯單監管制度,實現閉環管理。開展污染環境違法專項整治,加強危險廢物、醫療廢物運輸環節監管,強化公路沿線區域生產生活及養護作業污水、垃圾管理。加強源頭和運輸工具管控,嚴厲查處違規向水中傾倒排放各類污染物的行為。

節能減排推進綠色交通發展。“十三五”以來,貴州積極推進公路建設和運營期節能減排,加強瀝青再生、工業廢棄物、建設廢棄物的再利用。在全省新建高速公路隧道全部推廣使用LED燈,高速公路隧道LED燈使用率超過70%。清潔能源及新能源裝備得到廣泛應用,全省新能源、清潔能源公交車比例超過82%,LNG、電動等新能源動力船舶投入使用。低碳交通城市建設成效顯著,貴陽市、遵義市作為綠色交通城市區域性示范項目的建設通過了國家驗收。

安全,服務保障為發展提質增效!

交通建設中的硬道理是:不僅要最大程度上滿足人民對美好交通的向往,還要實現交通建設和交通運輸最大限度保障人民生命安全。

“十三五”期間,貴州交通全力抓好安防工程、危橋改造、便民碼頭等民生實事,促進協同融合發展、提升基本服務保障、提升安全發展能力,社會公眾對道路運輸服務的獲得感和滿意度得到了顯著提高。

五年來,質量安全監管水平大幅提升。制定了“八防”措施,開展了“三查一整改”和“四個專項整治”行動,立好了公交安全管理“五條軍規”,在全國率先頒布實施公路水運質量發展綱要,進一步激發市場主體活力、推動全省道路運輸由“基本適應”向“提質增效”轉換。

五年來,公路安全隱患得到了有效治理。全省密集開展安全隱患大排查大整治,累計實施了普通國省道安防工程1.1萬公里,實施了縣鄉道安防工程4.5萬公里,全面完成了484個收費站入口治超設施建設,實施了普通公路安防工程9萬公里、危橋改造1703座1.4萬延米、災害防治130公里的治理行動,基本完成鄉道及以上行政等級公路的有效治理。

五年來,公路養護力度不斷加大。道路建設,三分建設,七分管養。所以,建設是發展,管護是可持續發展。“十三五”時期,貴州進一步加快推進公路養護市場化、專業化、機械化、規范化進程。全省公路累計完成養護工程投資896.47億,公路養護里程達到19.2萬公里,高速公路、普通國省干線公路優良路率分別達到98.6%和56.8%,農村公路中等路率達到71.1%。

五年來,在道路安全教育上盡心盡力,安全監管能力提升。建成了全國首個“體驗式”山區道路運輸安全教育培訓基地,并投入使用。建成了貴州省道路運輸第三方安全監測平臺,推動道路運輸安全管理從“事后應急處置”向“事前事中風險預防”轉變。利用無人機、監控視頻開展路政巡查和網巡,并探索運用雷達衛星遙感監測技術對公路邊坡地質災害進行監測,借助新技術提升監管效能。

五年來,應急保障能力不斷增強。建成了“一張網”監測預警系統、“一張圖”地理信息系統、“一令通”綜合應急系統、“一網通”綜合應急系統以及“一號通”熱線系統,應急管理平臺不斷完善。建設了貴陽、安順、遵義和銅仁4個應急物資儲備庫,省、市、縣三級應急儲備體系基本形成。

經過多年努力,國省道安全設施完好率、縣鄉道安全隱患排查治理率均達到100%。貴州連續三年未發生重特大事故,交通運輸安全事故起數較“十二五”末下降了47.43%,死亡人數下降了46.39%。水上交通連續多年保持“零事故、零死亡”。

“十三五”時期,客貨運輸服務能力和運營管理服務水平的不斷增強,使貴州交通可持續發展能力持續攀升,為保持全省經濟社會平穩較快發展做出了重要貢獻。

交通美省為持續發展  趁勢而上為全面小康

歲月不居,時節如流。回首“十三五”,是貴州交通人攻堅克難的五年、拼搏奮進的五年、成績卓著的五年,也是貴州交通精氣神越來越旺的五年、自豪感越來越強的五年、交通影響力越來越廣的五年。在風馳電掣的新時代舞臺上,貴州交通凝心聚力謀發展,繼往開來逐宏愿,寫下了風雨兼程、砥礪前行的奮斗史,翻開了篳路藍縷、鑄就輝煌的發展史。

繼往開來,任重道遠。展望“十四五”,貴州交通將整裝待發,以更高站位、更大格局、更強擔當繼續前行,以“便捷順暢、經濟高效、綠色集約、智能先進、安全可靠的現代化高質量國家綜合立體交通網”建設為目標,堅持服務大局、服務人民、立足國情、擴大開放、優化結構、統籌融合,創新智慧、安全綠色的理念,加快構建現代流通體系,加快形成西南綜合立體交通樞紐中心,打造以人民為中心的“交通美省”,服務大城市、都市圈和重點產業集聚區建設,為加快建設交通強國提供有力支撐,為全面建設社會主義現代化國家當好先行。

曲折是成功的清醒劑。雖然,在貴州交通發展的道路上還橫亙著無數的溝壑與坎坷,但越是困難、越是曲折、越是艱苦,才越能讓交通人在發展的道路上不斷淬煉意志,在實踐的道路上不斷開辟真理,為貴州4000萬兒女先行開辟一條百姓富、生態美的多彩貴州康莊大道。

闖新路,率先搶抓持續發展新優勢!

唯有交通多壯志,敢叫天塹變通途。敢闖敢拼的貴州交通是激活全省經濟高質量發展的一池春水,實現跨越式發展的貴州交通是全省將制度優勢有效轉化為治理效能的生動體現。

如今,山門已開的貴州,將在黨中央、國務院“描繪”的《國家綜合立體交通網規劃綱要》美好圖景中,緊緊圍繞習近平總書記視察貴州重要指示精神,以及黨的十九屆五中全會、省委十二屆八次全會和全省交通運輸工作會議精神,以《貴州省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標》為“藍皮書”,未來五年,將既定的目標和道路變成交通人的行動,在每個明天,都要比今天前進一步。

將發展優勢變發展動能。貴州是西部陸海新通道中的主通道,“絲綢之路經濟帶”和“海上絲綢之路”的重要交匯點,長江、珠江“兩江”上游經濟高效的多式聯運樞紐。東毗湖南、南鄰廣西、西連云南、北接四川和重慶,地理位置上具有承中啟西、呼南應北的作用。“十四五”時期,作為第一批被授予交通強國建設試點單位的貴州,將在“一帶一路”、長江經濟帶、新一輪西部大開發、成渝地區雙城經濟圈、粵港澳大灣區等國家重大區域發展戰略疊加推動下,加快推進西部陸海新通道建設,加快形成西南綜合立體交通樞紐中心,將持續發展的新優勢轉化為開拓發展新空間的新動能。“到2035年,基本建成美麗交通強省。基本實現交通全要素數字化轉型,建成全方位、全領域、全過程的綠色低碳交通體系,形成安全、便捷、高效、綠色、經濟、文明的現代綜合交通體系,實現“‘人民滿意、保障有力、西部前列’”的遠景目標。

勇闖新路。“十四五”期間,貴州公路水運預計完成6000億元左右投資,將積極參與西部陸海新通道建設,主動融入粵港澳大灣區發展,沿著‘一帶一路’走出去,在“鍛長板”與“補短板”之間做好平衡。未來5年,貴州交通將鍛造好高速公路網和農村公路網兩個長板,重點實施國家高速公路“補斷暢卡”工程,推進滬昆國高安順至盤州(黔滇界)段擴容工程等5個項目436公里建設,全力優化農村公路網絡和服務,努力打造“四好農村路”全國示范省。未來5年,貴州交通將全力以赴推進路衍經濟、樞紐經濟發展,支持貴陽強省會和遵義唱好“雙城記”,建設都拉營公鐵物流、改貌公鐵物流、遵鐵物流園等一批多式聯動大型貨運樞紐,貴陽北站等一批大型綜合客運樞紐,著力把“交通樞紐區位優勢轉化為經濟優勢”。未來5年,貴州交通將加快補齊綜合客運樞紐短板,新建5個綜合客運樞紐、3個貨運樞紐(物流園區);將加快補齊普通公路“中梗阻”短板,重點實施鄉鎮通三級及以上公路項目2100公里;將加快補齊內河水運短板,實現高等級航道里程達1100公里以上,主要建設自重慶經貴陽、南寧至北部灣出海口,自重慶經懷化、柳州至北部灣出海口,以及自成都經瀘州(宜賓)、百色至北部灣出海口等三條通道;將加快建設“北入長江、南下珠江”水運大通道,著力打造千里烏江黃金水道,促進沿江經濟帶高質量發展。

開新局,鞏固拓展鄉村振興新潛力!

路,是客流往來、資金進來、貨物運輸的“通道”,更是脫貧致富、鄉村振興、發展經濟的“跑道”。

“十四五”期間,貴州將在“大循環”“雙循環”新發展格局下,進一步加速要素的流動和集聚,為下一個“黃金十年”增添了經濟發展活力。

未來5年,貴州將加快國家高速公路主通道擴容改造,穩步推進普通公路提檔升級,暢通水運大通道,建成一批客貨運樞紐,建成1萬公里高速公路網,實現普通國道二級及以上比例達90%以上;重點實施鄉鎮通三級及以上公路2100公里,等級比例達65%以上,比2020年提升13個百分點。

未來5年,貴州將助力提升農村公路通行能力和服務水平。結合城鎮布局和產業發展需要,建設一批資源路、旅游路、產業路,加快推進聯網公路建設,提高農村公路網絡化水平。加快推動3.38萬公里等外路提等改造,加快推動連通鄉鎮的低等級公路改造,同時在1173個鄉鎮建成服務農民的區域中心。繼續加強農村公路安全生命防護工程建設和危橋改造,切實提高農村公路安全保障水平,新改建農村公路約2萬公里,完成村道安全提升工程4.9萬公里。深入推進“四好農村路”示范縣創建,健全完善高質量發展體系,計劃今年建成縣鄉公路路面提升工程6000公里,重點向724個傳統村落、270個省級以上鄉村旅游重點村傾斜,實現農村公路高質量發展,在脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接期,為鞏固和拓展鄉村振興道路和農業農村現代化提供基礎支撐。

搶新機,深入挖掘交通強國新智慧!

現代化高質量國家綜合立體交通網要做到:便捷順暢、經濟高效、綠色集約、智能先進、安全可靠。于是,依靠新科技、新平臺,打造智慧交通成為完成交通強國目標的關鍵。

在交通領域實現科技創新發展升級版,就要用創新的辦法來改造傳統動能,著力激發數字化、智能化、網絡化交通創新發展主引擎的新動能,推動新技術與交通應用場景深度融合,構建智慧高速公路技術標準及管理體系,才能高質量完成好智慧交通等交通強國“五項試點”建設。

“十四五”期間,貴州將提升交通關鍵技術和裝備的研發能力,完善交通大數據基礎設施,夯實交通大數據治理能力,深化智慧交通應用,強化科技創新對交通運輸的引領支撐作用。具體體現在,將依托滬昆國高貴陽至安順段擴容工程打造智慧高速公路云控平臺。加快推進大數據、5G、區塊鏈、人工智能等新技術在交通運輸領域的研發與應用,推動交通基礎設施全要素、全周期數字化,積極推進智慧公路建設。完善智慧水運體系,開展智能船舶、高壩通航、智能船閘、水上交通安全等重點領域關鍵技術研究,推進航道數字化、港口智慧化、船舶智能化、業務協同化。建設行業個性化基礎云平臺應用的“一朵云”,完善貴州省綜合交通大數據中心“一中心”,實現交通運輸行業專網與全省政務服務“一張網”整合,建設綜合利用BIM、GIS、遙感、北斗和高精度交通地圖技術的“一張網”,實現全省交通基礎地理信息數據的統一管理和全面共享。打造政務服務“一網通辦”全省試點行業,建設省綜合交通大數據決策支持信息平臺,夯實交通大數據治理能力。建設新農村交通綜合信息服務平臺,整合交通、郵政客運等各類資源,形成以“交通運輸+農村建設”為特色的新農村交通綜合服務開放生態平臺。推動“互聯網+”便捷交通發展,鼓勵和規范發展定制公交、網絡預約出租車、互聯網租賃自行車、小微型客車分時租賃等出行服務新業態,提高公眾出行便捷服務水平。

出新績,持續釋放綠色交通新活力!

“十四五”時期的貴州交通,既要答好“交通樞紐區位優勢轉化為經濟優勢”必答題,又要答好“需求牽引供給、供給創造需求”思考題,讓貴州在生態環境可持續發展前提下取得的交通建設成就,為交通高質量發展持續釋放紅利。

未來5年,貴州將牢固樹立生態優先、綠色發展的導向,不斷做好綠水青山就是金山銀山這篇大文章,為通道美、鄉村美、交旅美、出行美、行業美的交通美省貢獻力量。

“十四五”期間,貴州將全面推進綠色公路建設,著力構建綠色循環低碳交通運輸體系,加快推進綠色港口、生態航道建設,深入推進綠色客貨樞紐建設。加大公共綠色交通升級,將新增城市公交車新能源清潔能源車輛占比達95%以上,預計2021年要達到80%,公共交通占機動化出行分擔率超過40%。加強重點領域污染防治,持續推進老舊柴油貨車、船舶、機車和施工機械提前淘汰更新,強化在用車排放檢驗和維修治理,強化港口污染治理,推進船舶污染物接收、轉運及處置工作。大力培育綠色出行文化,實現高速公路服務區、交通樞紐、停車場等重點區域新能源配套設施全覆蓋。發揮綠色水運優勢,補齊水運發展短板,重點推進烏江索風營、烏江渡等庫區航運建設工程,規劃建設三岔河等特色旅游航道,助力大旅游產業發展。全面推進交通領域新能源應用,建設高速公路服務區、交通樞紐、停車場等區域充電、加氣設施,在客貨運輸樞紐適當開展太陽能、風能、地熱能等清潔能源與新能源利用。

沖鋒號角已吹響,大路越走越寬闊,壯美藍圖已展開,奮斗路上勁頭足。站在新的歷史起點和交點上,貴州交通將以飽滿昂揚的斗志和頑強拼搏的勇氣,在投融資模式創新、智慧交通、交旅融合等重點領域謀定而動、先行先試,在交通強國、交通美省、西南陸海通道新征程上順勢而為、趁勢而上,為開創百姓富生態美的多彩貴州新未來當好先行。


作者簡介:田花,筆名花兒,貴州省作家協會會員,貴州詩人協會副秘書長,花溪區作協副秘書長,出版發行詩集《云想衣裳花想儂》,長詩集《“活”出青巖》(合著),詩歌作品散見于《詩選刊》、《貴州詩人》、《山東詩人》、《貴州日報》等。


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