近年來，在各級黨委、政府和社會各界的高度重視、大力支持下，我市高中教育發展很快，無論是辦學條件還是師資力量都有明顯提高，高考升學人數連年遞增，高考本科上限人數由2001年的4000多人，提高到現在的18000多人，每年都有一些學生考入北大、清華等名牌大學，可以說取得了令人滿意的成果。但是，與先進地區相比，還有較大差距，反映在高考升學上，在全省排名頂尖的學生不多，幾年來聊城一直未考出全省高考狀元。升學人數與教育改革起步較早的濰坊、煙臺等先進市相比，還有較大差距。為有效地促進高中教育更快、更好的發展，提高辦學水平，提出如下建議：
一、市縣政府要加大對高中教育的投入
近年來，我市十分注重加強對基礎教育的投入，在財政并不寬裕的情況下，每年拿出4000多萬元投入中小學改造，這在全省乃至全國來說也是為數不多的。幾年來，全市中小學特別是農村中小學的辦學條件發生了巨大變化，對聊城教育的長遠發展必將發揮重要作用。但是，對非義務教育的高中投入則遠遠不足，建設投資甚少，學校基礎設施建設、辦公條件改善、教學設備投入，主要靠學校自己想辦法。大多數高中都在負債辦學，硬件設施越好，學校負債越多。學校校長在抓好教學工作的同時，還要拿出相當大的精力跑資金，這對提高教育教學質量無疑會造成很大的影響。建議市縣政府在搞好義務教育的同時，對非義務教育尤其是高中給以重視，研究論證科學合理的分布規劃，制定發展計劃，做好投資預算，建設高標準的高中學校，形成我市義務教育和非義務教育雙向提高齊頭并進的局面。
二、教育主管部門要科學發揮領導職能
在全國開展新課程改革、全面推行素質教育的形勢下，各級教育行政領導部門需要對高中的領導方式、考核內容、指導范圍作相應調整，努力作到領導有力、指導得法、考核全面、評估準確、服務到位。
（一）探索更加科學合理的管理方式。教育主管部門要時刻關注教育理論動態，對專家提出的各種新的教育思想和教育理念，組織專人認真學習研究，有符合我市實際的，就要大力實施推廣。比如，近年來，一些專家強烈呼吁學校管理要走出“現象管理”的誤區，實施科學有效“要素管理”。所謂現象管理，是從學校教育活動的一般表象上提出要求、設定目標，以檢查、督促、評比為手段，使學校發展、運作方式和教育行為劃一，如評選“標準化學校”、“規范化學校”等。要素管理，是以促進學校教育內涵要素發展為目標，以服務為宗旨，為學校創造發展的條件。如致力于教師的再教育、培訓名師、開展教育研究、推動教育改革；管理手段要從統一的布置、要求，轉向提供信息資訊、個性化的評估與指導，幫助學校改變薄弱因素、強化優勢因素、完善辦學條件等。要素管理能夠有效促進學校個性化發展，提高學校辦學水平，對此希望給予重視和研究。
（二）建立更加完善的學校評估機制。從適應新課程改革和推行素質教育的需要出發，制定更加科學合理的學校評估辦法。要改變把高考升學當作評定學校優劣唯一標準的傳統做法，建立起以人才培養為主，涵蓋師資水平、特色教育、學生創新能力、校風、學風、校園文化積淀以及社會評價等方面內容的學校評價標準。
（三）重視加強教研隊伍建設。濰坊市教育搞得好，一個重要原因是教研力量強。濰坊教育局教研人員的數量與機關行政人員的總數基本相等；他們每年都從全國招聘業務尖子，充實教研隊伍；能夠準確把握教改方向，對新的教育要求和教材變化迅速做出反應，制定應對措施，及時指導教學。與濰坊相比，我市教研力量比較薄弱。建議積極爭取政策，提升級格、擴大編制，選拔優秀業務人員，充實教研力量，切實增強我市的教研能力，使其較好地承擔起指導全市教學工作和教育改革的重任。
（四）經常組織學習外地先進經驗。教育局要及時掌握教育工作動態，了解外地的成功經驗，發現對推進我市工作有益的好典型，及時組織學校領導參觀學習，認真研究分析他們的經驗，從中梳理出適合我市的核心成分，消化吸收、開拓思路、改進工作。
（五）積極推廣本地的成功經驗。在初中教育改革方面，我市成功地推出了杜郎口中學的經驗，得到國家教育部門的肯定，在全國產生了強烈反響。而高中教育改革進展緩慢，成效不大，究其原因主要在學校，但也反映出教育主管部門抓高中教育改革力度不夠。因此，教育主管部門一要積極倡導。將改革列入考核內容，制定鼓勵改革的措施，營造改革的氛圍，指導學校做出改革計劃，督促學校真正重視起來、行動起來。二要樹立典型。對校長改革意識強、改革進展快的學校，要大力支持、政策傾斜、靠上培養，取得經驗后及時推廣。三要促進交流。既要學好改革成效明顯的高中的做法，也要組織學好杜郎口這樣的初中改革的成功經驗，經常交流，互相啟發。
三、學校要積極改革、不斷進取、有所作為
我作為一名從黨群口調入高中從事學校管理的負責人，幾年中，親眼目睹了廣大教育工作者忠于職守、忘我工作、關愛學子、日夜操勞、以校為家、無私奉獻的精神和行動，深受教育和感染，這是聊城教育發展的希望。但是也感受到一些問題和弊端，主要的是：（1）迫于升學壓力，學校之間競相加班加點，搞疲勞戰術。學生每天從早晨七點上課，晚上十點才能離開課桌，周而復始，極度疲乏。（2）課程單一，方式單調。目前學校的課程局限于統編教材，新課程所要求的校本教材，幾乎沒人編寫，很難適應未來高考命題的要求；學習方式除了上課就是自習。（3）考試頻繁，效率低下。學校除了期中、期末考試外，還安排了“月考”、“周考”，學生在對所學知識沒有充分消化吸收的情況下，疲于應付考試，機械地復制記憶，根本談不上獨立思考、創造性發揮。（4）課外活動匱乏，不利于全面發展。健康有益的課外活動，是提高學生素質、發展個性特長、健全完美人格的有效手段。而當前學生活動時間幾乎全被授課和自習占領了，學生廣泛的興趣愛好難以得到培養和鍛煉。這些問題，造成學生產生嚴重的厭學情緒，體質虛弱、心理脆弱、能力低下，既影響教學質量的提高，也難以適應未來社會創新發展的需要。為此，要從以下幾個方面入手，解決好這些問題。
（一）從抓教師培訓入手，打造一支高素質的教師隊伍。首先要加強師德建設，提高學校的德育工作能力。目前，我市中學教師的整體素質是高的，但是，不可否認少數教師不同程度地存在功利主義、拜金主義、利己主義思想，只抓業務，不注意自身思想改造；只教書，不育人。因此，要注重在多種場合，用多種方式教育教師要志存高遠、愛崗敬業，熱愛學生、為人師表。可以不斷組織教師觀看全國師德模范教師的報告，使他們學有目標；定期舉辦本校師德標兵評選活動，使他們近有榜樣；加強團委、政教處、班主任的師德教育培訓，打造一批堅強的德育教育骨干力量；組織研討會、經驗交流會、德育工作論壇，提升全校的德育工作能力，形成“學校無閑人，人人都育人；學校無小事，事事皆育人”的良好校風。
（二）造就一支業務精通、能力超強的教學力量。目前倡導的新一輪課程改革最終要落實在課堂上，傳統的課堂教學以“講課”為主，出發點是把知識講出來，落腳點是讓學生聽懂、聽明白，而新的課程改革倡導的課堂教學以“教學”為主，出發點是讓學生學起來，落腳點是使學生想學、會學、有效地學。為使教師盡快適應新課程的要求，全面提高教學水平，應做好以下幾方面工作：一要注意發揮學校教研室、教研組、備課組的團隊協作精神，抓住“備、講、說、評、思”五個方面，開展教研活動；二要邀請教育專家、優秀教師來學校講學，讓教師及時學到先進的教育思想、教學技能和教學方法；三要建立師徒結隊制度，幫助青年教師盡快成長、成熟起來；四要廣交朋友，多與外地知名學校建立友好關系，促進信息交流、校園文化交流、教學經驗交流，教師之間定期交流學習；五要組織教師開展聽課、評課活動，通過開展聽優質課、示范課、觀摩課，組織教師參加各級各類的教學競賽、評比與展示。鼓勵教師之間相互聽課，組織專門研討會、交流會、教師論壇，大興教學研究之風，促進教學效果的提高。六要建立以教研組為單位的學科專業培訓和業務考試制度，激勵教師夯實專業基礎，提高業務能力。
（三）進一步提升校長的管理水平。我市現任的高中校長大多是抓業務出身，熟悉教學工作，這是辦好學校的一大優勢。但是，有些校長習慣于埋頭抓教學，對學校管理重視不夠，不主動學習掌握科學的管理方法和領導藝術，領導效率不高；個別校長還未從傳統管理的思維定勢中轉變過來，習慣于頭痛醫頭、腳痛醫腳，系統觀念不強，管理層次低。主要表現在：抓具體事物較多，研究宏觀發展戰略較少；對內領導方法簡單，對外協調能力不足；事必躬親有余，培養鍛煉助手不夠。這些現象不利于學校的長遠發展和團隊合力的形成。俗話說“火車跑得快，全靠車頭帶”，一校之長是學校發展的希望，責任重大，也應該提出更高的要求：
1.加強學習，提高自身素質。不但要刻苦學習現代管理理論，而且要學習別人的好經驗、好做法，善于總結工作中的經驗教訓，學會掌握運用科學有效的管理辦法，逐步形成自己的教育思想，增強領導和管理能力。
2.科學管理，充分發揮每個人的主觀能動性。校長要學會“彈鋼琴”，科學分解任務，善于通盤考慮學校的各種要素、各個環節，做到人盡其才、財盡其利、物盡其用、時盡其效，實現學校工作整體的最優化。培養鍛煉副職和下屬是校長的一項重要職責，也是提升學校管理水平的重要措施。要善于給副職放權力、壓擔子，提出明確的職責范圍和工作目標，做好指導，嚴格考核，在視野范圍內大膽放手，不輕易插手他們的具體工作，多給他們獨立處理復雜問題的機會，調動其積極性、主動性，形成領導集體的強大合力。
3.搞好協調，優化外部環境。一要善于處理好與上級主管部門、主管領導的關系，爭取上級領導的支持。二要處理好與周邊職能部門和企事業單位的關系，爭取他們政策和經濟方面的支持。三要處理好與社區的關系，調動社會資源，根據需要邀請相關人員參與教育，彌補學校教育形式單一的缺陷，形成社會聯動促進教育發展的局面。四要善于處理好與其他學校的關系。在應試教育的背景下，學校之間關系往往很緊張。開明的校長應該明白，競爭并不妨礙合作，而是在競爭的基礎上的合作，合作基礎上的競爭，學校之間的正確關系應是既做對手，又做朋友。
4.要放下架子，主動貼近群眾。知識分子的特點是比較清高。管理好教師隊伍，要求學校領導必須克服“官氣”，放下“架子”，發揚民主，貼近群眾，平時與他們多溝通，遇事多征求意見。鼓勵教師提意見、談建議，倡導“大家的學校、大家管、大家建”，增強他們的主人翁意識。這樣，全校教師就會共同維護學校聲譽，積極主動為學校出謀劃策，為了學校發展不遺余力。
（四）加強校園文化建設，樹立良好的校風和學風。校園文化是一所學校特有的育人氛圍。良好的校園文化，能產生強烈的凝聚力、感召力，催人奮發進取，促進學生身心健康發展。校園文化建設要堅持以育人為出發點，把學校教育的多樣性、趣味性、思想性、知識性融于一體，使學生既增長知識，又陶冶情操；既豐富校園文化生活，又達到育人目的。
一是從硬件著手塑造優越的育人環境。樓房、草地、校園景點要設計合理，錯落有致，給人以美的感受；構建文化長廊、綠色長廊、健身長廊、科技長廊、優秀作品長廊、小發明小創造長廊等，每個長廊都是師生展示自身才華的平臺，同時也是啟發、教育師生的課堂，構成一個綠化、美化、凈化、亮化、文化氣息濃厚的校園環境。
二是從軟件著手營造一個良好的文化氛圍。積極開展豐富多彩的校園文化活動，使學生通過參與各項活動受到教育。利用節假日組織開展以思想教育為主要內容的政治活動，如舉辦“傳統報告會”、“英模事跡報告會”，開展“學雷鋒送溫暖”活動，舉辦以愛國愛校為主題的征文比賽和作品展覽等；結合課堂學習組織開展以提高知識、能力為主要內容的文化教育活動，如單科“知識競賽”、“讀書演講賽”、“命題作文大賽”等；定期舉辦以激勵學生奮發進取、展示師生才能為目的的藝術活動，如舉辦“書畫作品比賽及展覽”、組織“聯歡會”、“合唱節”、“藝術節”、“體育運動會”等；根據學生興趣愛好分類指導的第二課堂活動，按照學生意愿和興趣特長分類，編排成立各種興趣小組，如“科技組”、“天文探測組”、“美術組”、“音樂器樂組”、“音樂聲樂組”、“校報記者組”、“校電視臺記者組”、各種“球隊”、“體能訓練隊”等等，每周抽出一定時間進行培訓，使他們的愛好特長及時得到培育、鍛煉和提高。
三是從制度著手增強校園文化的強制作用。學校制定的各種制度、規范，要張貼在墻，成為全校師生共同遵守的準則。讓不遵守規范的行為被大家否定，使違犯規定的人感受到譴責的目光，從而自覺糾正自己的行為。
總之，要通過校園文化建設，構建良好的育人環境，形成具有特色的校風和學風，對學生產生經常的、潛移默化的良性影響，使他們在思想品德、學習成績、個人特長等多方面有明顯的進步，促進教學質量不斷提高，學校的社會聲譽不斷提升。
（本文系《中華未來之星》記者馬金星獨家對田鳳奎專訪后，根據其曾在聊城三中發表的《對辦好我市高中教育的幾點思考與建議》等講話稿綜合整理而成。田鳳奎曾任山東省聊城第三中學黨委書記，現任聊城市教育局黨組成員、市人民政府正縣級督學。）
（馬金星系團中央中國青少年發展服務中心副秘書長、中國青少年影視藝術學會副秘書長，《中華未來之星》雜志執行主編。）